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生产经营单位安全生产不良行为，未达到“黑名单”管理制度认定条件，如何对其实施惩戒？湖南省长沙市安监局目前采取的措施是，将其列入“灰名单”进行警示，并实施重点监管。
    根据规定，生产经营单位存在下列行为，将被列入市级“灰名单”：发生造成1人至2人死亡或者5人至9人受伤事故的；发生没有造成人员伤亡但直接经济损失100万元（含100万元）以上事故的；存在违反安全生产（含职业卫生）法律法规行为，被市安全监管局立案并处以警告、罚款、没收违法所得等行政处罚的；在市安全监管局组织的督查、暗访中，经核实确认存在违反安全生产法律法规或者管理规定行为，限期内未整改到位的；在12350信访举报或各类媒体中曝光，经核实确认存在违反安全生产法律法规或者管理规定行为，限期内未整改到位的；存在其他违反安全生产法律法规或者管理规定的行为，经市安监局认定应该纳入的。
    据悉，对被列入市级“灰名单”的生产经营单位，市安监局不定期开展抽查，至少约谈1次主要负责人，并随时追踪整改情况，直至整改达到要求。对因发生事故被列入市级“灰名单”的，在各级各类评先表彰中，对该生产经营单位及其主要负责人实行“一票否决”。对未通过验收再次被列入“灰名单”或者在“灰名单”期间被列入“黑名单”的，依法予以从重处理，对不具备安全生产条件的，依法提请当地政府予以关闭。
    长沙市安监局有关负责人说，建立“灰名单”制度，对于建立健全安全生产诚信体系，促进企业严格落实安全生产主体责任，实现从“要我安全”向“我要安全”、“我保安全”转变，将起到积极的促进作用。     

                                                                          2017年11月21日